唯有将改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障等作为全社会的头等大事，才能在最大程度上保护张海超等普通劳动者的健康
张海超的“开胸验肺”，让人们开始关注我国的职业病防治问题。我国在职业病防治方面存在哪些挑战？国外有哪些可以借鉴的宝贵经验？
我国职业病防治形势
我国目前有毒有害企业超过1600万家，受到职业病危害的人数超过2亿。在全国报告的各类职业病中，尘肺病占到80%，其他急慢性中毒约占20%。仅山西省累计查出的煤矿尘肺病患者就有近4万人，占全省总人口的千分之一；北京市门头沟煤矿每年有200多人死于尘肺病。
我国的职业病形势十分严峻，对职业病的防治和快速发展的经济水平极不适应，职业病已经成为重大的公共卫生和社会问题。仅2006年就诊断各类职业病11519例，其中尘肺病8783例，占诊断职业病病例总数的76.25%。目前全国接触职业病危害人数多，患病数量大。近15年尘肺病年平均新发病人就有近1万例。
我国职业病防治面临着一些严峻的挑战：首先，接触职业病危害的人数多，病人总量很大、发病率较高、经济损失大、危害面广。据不完全统计，截至2006年，全国累计报告职业病676562例。中国疾病预防控制中心的专家们估计，今后若干年，我国职业病发病人数还将呈继续上升趋势。
其次，职业病危害分布行业广，中小企业危害重。从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、医药、计算机、生物工程等新兴产业，都不同程度地存在职业病危害。我国各类企业中，中小企业占90%以上，吸纳了大量劳动力，特别是农村劳动力。
再次，职业病危害流动性大、危害转移严重。一些存在职业病危害的生产企业和工艺技术由境外向境内转移。与此同时，境内也普遍存在职业危害从城市和工业区向农村转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移的情况。由于劳动关系不固定，农民工流动性大，其健康影响难以准确估计。
最后，职业病具有隐匿性、迟发性特点，其危害往往被忽视。慢性职业病特别是尘肺病和某些化学中毒的潜伏期较长，一旦发病，往往难以治疗，死亡率高。不流血的“白伤”远远大于流血的“红伤”，死于尘肺病的患者是矿难和其他工伤事故死亡人数的数倍，职业病危害已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。
国外职业病防治经验
英国是最早实现工业化的国家，早在150多年前，就制定了有关生产安全与健康的规章，1974年颁布了《职业安全与健康法》，是当时最全面、最严谨的职业安全与健康法律，成为不少国家借鉴的“蓝本”。其现有的生产安全与健康的管理系统、制度和科研框架就是根据这个法律建立健全的。英国安全与健康委员会和安全与健康执行局每年拥有500多项科研项目及大约3400万英镑科研费用。大部分科研工作由安全与健康研究院承担，同时鼓励社会上其他科研部门与单位参与。
根据职业安全与卫生法的规定，雇主有以下权利和义务:在合理、可行范围内确保雇员在工作中的健康、安全和福利，包括确保工作设施及其维护的安全；生产物品使用、装卸、贮存、运输安全；提供安全卫生的工作环境及其所需的设施和安排；制定安全卫生规章，并对规章的执行编写报告及提供雇员对报告的知情权；有责任和雇员的安全代表进行合作确保安全卫生措施的执行和效果。与此同时，雇员有权利自我保护和保护工作场所涉及的其他人；对雇主或其他人合法权利和要求有合作的义务。
由国务大臣任命职业安全卫生委员会及其执行委员会，负责帮助该法所涉及的人达到该法规定的目的，安排相关研究、培训和提供资料，协调政府各部门、雇主和雇员、代表雇主和雇员的组织，提供信息和咨询服务，制定条例提交立法机关，实施国务大臣下达的指示。监察员由国家权力机关任命。监察员依法有权进入工作场所、取证、起诉和发布改进通知或禁止通知。当监察员认为某人违反一项或几项条款时可以发布改进通知，列举违反的条款和理由，并要求该人限期纠正。如果监察员认为某人的活动的进行涉及发生严重人身伤害的危险时，可以发布禁止通知，限期停止或纠正该活动。
此外，美国国会于1970年通过了《职业安全卫生法》，它要求为全国工人提供安全健康的工作条件，并委托劳工部秘书处制定工作场所安全与卫生标准。《职业安全卫生法》主要从雇主的职责、雇员的权利和监督管理三方面叙述职业安全卫生监督管理工作。布什政府曾出台过一系列修订的政策，赋予美国职业安全与健康管理局更大的权力来惩罚那些违反工作场地安全条例的企业。
60年前，英国民歌之父伊万·麦考创作了一首歌曲，名为《肮脏的老城》，这首歌控诉了工业化对曼彻斯特城市和人民健康的破坏。得益于有力的法律制度和完善的职业病防治举措，如今的曼彻斯特早已告别“肮脏的老城”，成为了一个职业病发病率低、充满生机和活力的城市。
目前我国正处在发展经济的阶段，职业病防治面临诸多挑战，唯有将改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障等作为全社会的头等大事，才能在最大程度上保护张海超等普通劳动者的健康，让社会健康持续地发展。 |
